对于印发独资病院范围扩绽放放试点责任决策的示知尊龙凯时体育

国卫医政发〔2024〕36号

北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省卫生健康委、商务利用部门、中医药局、疾控局：

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，鼓励医疗范围有序扩绽放放，国度卫生健康委、商务部、国度中医药局、国度疾控局制定了《独资病院范围扩绽放放试点责任决策》。现印发给你们，请雅致组织实施。

国度卫生健康委

商务部

国度中医药局

国度疾控局

2024年11月1日

（信息公开形式：主动公开）

独资病院范围扩绽放放试点责任决策

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，鼓励医疗范围有序扩绽放放，特制定本决策。

一、总体要求

以习近平新时间中国特点社会主见念念想为谄谀，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹发展和安全，鼓励医疗范围有序扩绽放放，试点允许建造外商独资病院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗就业供给，优化营商环境，为东说念主民大众和在华外籍东说念主士等提供多元化医疗就业。同期，进一步加强风险注重，无缺事中过后监管措施，确保试点责任沉静有序。

二、试点任务

允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛建造外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。

三、试点条款

（一）投资主体条款。肯求建造外商独资病院的境外投资者应当是大略孤立承担民事牵累的法东说念主，具有径直或障碍从事医疗卫生投资与管束的警告，并允洽以下条款：

1.大略提供国际先进的病院管束理念、管束模式和就业模式；

2.大略提供具有国际逾越水平的医学期间和开发；

3.不错补充或改善当地在医疗就业身手、医疗期间和医疗设施方面的不及,拓展多元化就业供给方式。

（二）建造和起始条款。外商独资病院应当按照《中华东说念主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华东说念主民共和国生物安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《医疗机构管束条例》《中华东说念主民共和国东说念主类遗传资源管束条例》等法律法程序程建造和起始，并允洽以下条款：

1.病院的计算性质不错是渔利性或者非渔利性；

2.病院类别为笼统病院、专科病院、康复病院，病院级别为三级，不得建造神经病病院、传染病病院、血液病病院、中医病院、中西医鸠合病院、少数民族医病院；

3.病院的诊疗科目不得登记血液内科；

4.病院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗举止，主要包括：东说念主体器官移植期间、东说念主类援救生殖期间、产前筛查和产前会诊期间，精神科入院调治，肿瘤细胞调治新期间熟练性调治等；

5.允许病院按章程聘任番邦大夫、港澳台大夫、港澳其他卫生专科期间东说念主员短期执业，全院管束和卫生专科期间东说念主员的中方（内地）东说念主员占比均不得少于50%；

6.病院信息管束系统应当接入属地医疗就业监管平台，电子病历、医用开发等信息存储就业器应当位于我国境内；

7.允洽医保干系章程的病院可按智力肯求纳入医保定点。同期，维持病院对接国表里贸易健康保障。

四、管束措施

属地卫生健康行政部门应当照章履行对外商独资病院的准入和事中过后管束职责。外商独资病院应当照章开展诊疗举止，并加强自我管束。

（一）准入管束。外商独资病院的竖立审批和执业登记由地市级卫生健康行政部门初审后，报省级卫生健康行政部门审核。允洽条款的，由省级卫生健康行政部门核发竖立医疗机构批准书和医疗机构执业许可证。干系竖立审批和执业登记的办理经由、肯求材料和办理期限等均参照《中外合伙、融合医疗机构管束暂行认识》《卫生部对于退换中外合伙融合医疗机构审批权限的示知》引申。外商独资病院的医疗机构执业许可证灵验期为5年，灵验期届满前可按章程肯求陆续。允洽条款的，换发医疗机构执业许可证。

（二）执业管束。卫生健康行政部门应当将外商独资病院纳入医疗质料安全管束范围，饱读吹外商独资病院过问病院评审评价。外商独资病院应当按照中国干系法律法例计算管束，并按照临床诊疗指南、临床期间操作范例和行业法式以及医学伦理范例等干系要求开展诊疗举止。

（三）监督管束。干系省级和地市级卫生健康行政部门字据具体事项，按照干系法律法程序程履行属地监管牵累。

五、组织实施

干系省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任决策，于2024年12月底前报国度卫生健康委和商务部。属地卫生健康行政部门应当加强外商独资病院执业起始情况的监测评估，与干系部门确立协同管束机制，实时讨论管束试点中遭受的重心难点问题。遇有要紧情况，要实时向国度卫生健康委、商务部阐扬。原有章程与本试点决策不相符的，以本决策为准。

 

独资病院范围扩绽放放试点责任决策策略解读

一、试点的主要依据和弥留真谛真谛

党的二十届三中全会明确提议，扩大自主开放，鼓励电信、互联网、西宾、文化、医疗等范围有序扩绽放放。9月7日，商务部、国度卫生健康委、国度药监局印发《对于在医疗范围开展扩绽放放试点责任的示知》，提议拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛建造外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。建造外商独资病院的具体条款、要乞降智力等将另行示知。

字据《示知》要求，11月1日，国度卫生健康委会同商务部、国度中医药局、国度疾控局签发《试点决策》，对建造外商独资病院提议具体明确要求，并组织干系方位作念好贯彻落实。

允许试点建造外商独资病院，是中国医疗范围对外开放的有益推行和探索，故意于优化营商环境，故意于丰富国内医疗资源多元供给，故意于与内资病院变成互补协同场面，故意于餍足住户多脉络、千般化的健康就业需求，故意于为国内医疗机构发展提供参考鉴戒。

二、试点责任的总体探究

医疗举止径直影响东说念主民人命健康职权。在讨论设定试点条款时，咱们坚强贯彻落实党的二十届三中全会部署，坚捏高水平对外开放，将试点条款聚焦引进外洋高水平的医疗资源，并留神无缺事中过后监管措施，切实保障东说念主类遗传资源安全和医疗质料安全。

三、外商独资病院的建造和起始管束

外商独资病院应当允洽我国《基本医疗卫生与健康促进法》《生物安全法》《数据安全法》《医疗机构管束条例》《东说念主类遗传资源管束条例》等法律法例的一般性要求，同期还应当允洽《试点决策》章程的试点条款。审批准入方面，对外商独资病院的投资主体、级别类别、诊疗科目、诊疗举止、东说念主员组成、数据安全等提议了至极要求；在审批智力上，由地市级卫生健康委初审，报省级卫生健康委审批；在执业管束方面，要求外商独资病院应当与国内其他医疗机构相似实行医疗质料管束，顺从法律法例、诊疗惯例和范例等。属地卫生健康部门应当加强监管。

四、试点责任的组织实施

《试点决策》要求，干系省级卫生健康委会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任决策，切实压实属地管束牵累。干系属地卫生健康部门要加强外商独资病院执业起始的监测评估，会同干系部门确立协同监管机制，实时融合管束试点中遭受的难点问题。遇有要紧情况，要实时向国度卫生健康委、商务部阐扬。

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